وانطلاقاً من صدى حكم المحكمة الدستورية الشهير رقم 139/2017، تستعد بعض الجمعيات البيئية/الحمائية لمهاجمة جميع القوانين الإقليمية التي تسمح للمناطق بتوظيف صيادين مدربين على عمليات الاحتواء وتنفيذ خطط الإعدام.
أصدرت المحكمة الإدارية الإقليمية في أبروتسو (TAR) في الأيام الأخيرة قراراً بإحالة قانون الصيد الإقليمي في أبروتسو إلى المحكمة الدستورية، وذلك بناءً على استئناف قدمته كل من الهيئة الوطنية لحماية الطبيعة (ENPA) ورابطة الصيادين في أومبريا (LAV). كما تم الإبلاغ عن نحو ستين صياداً من أومبريا، تم التعرف عليهم من قبل حراس أمن الصندوق العالمي للطبيعة (WWF) خلال عمليات احتواء نظمتها منطقة أومبريا.
وبالمثل، ظهرت مؤخراً تصريحات حادة من جانب دعاة حماية البيئة، الملتزمين بأقصى درجات الحماية، بشأن نيتهم اتخاذ مبادرات مماثلة في جميع المناطق التي أقرت قوانين مماثلة. ويعتقدون، وفقاً لمبدأ التبعية الأفقية المنصوص عليه في المادة 118 من الدستور، أنه نظراً لمواردهم المحدودة، يمكنهم الاعتماد على كيانات خاصة - وبالتالي على وجه الخصوص على الصيادين الذين يتم اختيارهم بعناية بعد دورات تدريبية محددة - لتنفيذ مكافحة أنواع الحياة البرية التي تشكل تهديداً حقيقياً لمن يعيشون ويعملون في مناطق جغرافية معينة.
هؤلاء هم أنفسهم الممثلون الذين احتفلوا بسحب الحكومة لتعديلين - على المادتين 12 و19 على التوالي - من القانون رقم 157/1992 أثناء إقرار قانون الموازنة، وهو ما كان من شأنه حل المشكلة. كما أغفلوا الإشارة إلى أن هذا السحب لم يكن إلا لأن التعديلات لم تكن ذات صلة تُذكر باللوائح المالية.
لا يزال هؤلاء الممثلون أنفسهم صامتين بشأن دخول المرسوم التشريعي 230/2017 حيز التنفيذ مؤخراً، والذي يسمح، من خلال تحديد أحكام تهدف إلى منع وإدارة إدخال وانتشار الأنواع الغريبة الغازية (والتي تدعو أوروبا، كما نتذكر، إلى استئصالها)، للأقاليم والمقاطعات ذاتية الحكم في ترينتو وبولزانو بالسعي أيضاً إلى التعاون مع "الكيانات الخاصة".
دائماً ما يتجاهل نفس الممثلين بعناد حقيقة أن المناطق تحاول جاهدةً معالجة الغزو غير الطبيعي للحيوانات ذات الحوافر، حتى في مراكز المدن. فبعد أن هجرت هذه الحيوانات الغابات، استولت أولاً على الريف، والآن حتى على المدن، مما يشكل خطراً جسيماً على جميع المواطنين، ويتسبب في أضرار تُقدر بأكثر من 100 مليون يورو في العام الماضي وحده.
لذا، بادرت المناطق الأكثر تقدماً إلى سنّ قوانين تهدف إلى السيطرة العاجلة على هذه الظاهرة واحتوائها. ولتلبية المصلحة العامة الواضحة، وإدراكاً منها لنقص الكوادر المؤهلة للاستجابة، سمحت هذه المناطق باستخدام صيادين مؤهلين مسبقاً من خلال حضور دورات تدريبية محددة واجتياز الامتحان ذي الصلة. ويُسمح بهذا حالياً صراحةً فقط في مقاطعتي ترينتو وبولزانو ذاتيتي الحكم، مع وجود تفاوت واضح في الأحكام والمعاملة مقارنةً بالمناطق الأخرى.
ما يُعتبر "صيدًا"، أي مراقبة وتنفيذ خطط الإعدام من قِبل الصيادين المرخصين، ليس إلا أشكالًا استثنائية من تدخلات السلامة العامة التي تأمر بها المناطق، وتُنفذ مجانًا، على أساس تطوعي، بكل ما يستتبعه ذلك، بما في ذلك الالتزام المالي والمخاطر الشخصية. تُنفذ هذه التدخلات في خدمة الإدارة العامة والمواطنين، دون أي جانب ترفيهي أو تهريجي.
لذلك، إذا كانت الجمعيات البيئية/الحمائية تعتزم مهاجمة القوانين الإقليمية من خلال الاستفادة من "الخندق" الذي حفرته المحكمة الدستورية بالحكم رقم 139/2017، فإن اتحاد فيديركاتشيا يرغب في الإعلان عن استعداده لدعم المناطق - ومعها الصيادين العاملين في هذه الخدمات - في دفاعهم، ونشر جميع قواه وموارده.
لأنه قبل التشكيك في دستورية القوانين الإقليمية، هناك سبب وجيه للشك في دستورية المادتين 12 و19 من القانون 157/1992، وبالتالي إحالة المسألة ذات الصلة إلى المحكمة كمسألة عرضية، وذلك بسبب التناقض وعدم المعقولية المذكورين آنفاً.
وبالتالي، تعتزم فيديركاتشيا أن تُظهر مرة أخرى استعدادها لاتخاذ إجراءات جنباً إلى جنب مع المناطق، ودعمها في مطالبها التي سبق أن عبر عنها مؤتمر الدولة والمناطق، والتأكيد للمشرعين الوطنيين على ضرورة الاستجابة العاجلة لهذا الوضع من أجل إدارة متوازنة وعقلانية للبيئة والأراضي والتنوع البيولوجي، ولكن قبل كل شيء من أجل حماية القيم الأساسية مثل الصحة والسلامة العامة، وحماية الوظائف وريادة الأعمال والأنشطة الزراعية والحرجية والرعوية.
وهي تفعل ذلك بإدراك كامل أن الحفاظ على البيئة والحياة البرية عنصران أساسيان لأي استخدام مستدام للمنطقة، بدءًا من المواطن العادي الذي يسعى إلى الانتعاش من خلال الانغماس في الطبيعة، وصولًا إلى أولئك الذين يعيشون هناك، إلى أولئك الذين يمارسون ويسعون إلى نشاط صيد أكثر إرضاءً.
في سعيها لتحقيق هذه الأهداف - كما كان الحال في القضايا القانونية السابقة المتعلقة بتقاويم الصيد، والتي كانت "مؤلمة" للغاية بالنسبة للجمعيات البيئية/الحمائية - يجد عالم الصيد مكانه المشروع كبطل رئيسي.
لقد أظهر عالم الصيد بالفعل وعيه بأن الصيد المستدام لا يمكن فصله عن دعم الإدارة العامة في تخطيط إدارة الأراضي، وحماية التنوع البيولوجي، وجدولة أنشطة البحث العلمي، وجمع البيانات، والتعاون في تطوير الوثائق التنظيمية، وتنظيم الدورات التحضيرية والتدريبية.
هذه موارد ملموسة، تُنفق لغرض وحيد هو الحفاظ على البيئة (وهي أصل مطلق بدونه ستُحرم الصيد والثقافة والتقاليد المتعلقة بالصيد من شريان الحياة)، وهي متاحة مجانًا للإدارة العامة.
روما، 27 فبراير 2018 - الاتحاد الإيطالي للصيد
من موقع federdaccia.org
_______________________________
