Surfant sur la vague de la décision bien connue de la Cour constitutionnelle n° 139/2017, certaines associations environnementales/protectionnistes se préparent à attaquer toutes les lois régionales qui autorisent les régions à employer des chasseurs formés aux opérations de confinement et à la mise en œuvre de plans d'abattage.
Ces derniers jours, le Tribunal administratif régional des Abruzzes (TAR) a renvoyé la loi régionale sur la chasse des Abruzzes devant la Cour constitutionnelle, suite à un recours déposé par l'ENPA et la LAV. Une soixantaine de chasseurs ombriens ont également été signalés, identifiés par les agents de sécurité du WWF lors d'opérations de confinement organisées par la région Ombrie.
De même, des déclarations belliqueuses ont récemment émergé de la part d'écologistes, partisans d'un protectionnisme extrême, concernant leur intention d'entreprendre des initiatives similaires dans toutes les régions ayant adopté des lois analogues. Ils estiment, conformément au principe de subsidiarité horizontale consacré par l'article 118 de la Constitution, que compte tenu de leurs ressources limitées, ils peuvent s'appuyer sur des entités privées – et notamment sur des chasseurs spécialement sélectionnés après des formations spécifiques – pour mettre en œuvre efficacement le contrôle des espèces sauvages qui constituent une menace réelle pour les populations vivant et travaillant sur certains territoires.
Ce sont les mêmes représentants qui se sont félicités du retrait par le gouvernement de deux amendements – aux articles 12 et 19 respectivement – de la loi 157/1992 lors de l'adoption de la loi de finances, amendements qui auraient pourtant résolu le problème. Ils ont également omis de préciser que ce retrait était dû au fait que ces amendements n'avaient que peu de rapport avec la réglementation financière.
Ces mêmes représentants restent silencieux face à l'entrée en vigueur récente du décret législatif 230/2017 qui, tout en dictant des dispositions visant à prévenir et à gérer l'introduction et la propagation d'espèces exotiques envahissantes (dont l'Europe, rappelons-le, appelle à l'éradication), autorise les Régions et les Provinces autonomes de Trente et de Bolzano à solliciter également la collaboration d'« entités privées ».
Ce sont toujours les mêmes représentants qui s'obstinent à ignorer que les Régions tentent désespérément de remédier à l'invasion anormale d'ongulés, même en centre-ville. Après avoir déserté les forêts, ils ont investi les campagnes et maintenant les villes, faisant ainsi peser un grave danger sur tous les citoyens et causant des dégâts estimés à plus de 100 millions d'euros rien que l'an dernier.
Les Régions les plus avant-gardistes ont donc pris l'initiative d'adopter des lois visant à contrôler et à endiguer d'urgence ce phénomène. Afin de répondre à un intérêt public évident, et conscientes du manque de personnel qualifié pour intervenir, elles ont prévu le recours à des chasseurs préalablement formés et ayant réussi l'examen correspondant. Cette possibilité n'est actuellement offerte qu'aux Provinces autonomes de Trente et de Bolzano, ce qui constitue une disparité manifeste dans les dispositions et le traitement appliqués par rapport aux Régions.
Ce qui est considéré comme de la « chasse », c’est-à-dire le contrôle et la mise en œuvre des plans de régulation par des chasseurs agréés, relève en réalité d’interventions exceptionnelles de sécurité publique ordonnées par les Régions, réalisées gratuitement et sur une base volontaire, avec tout ce que cela implique, notamment un engagement financier et des risques personnels. Ces interventions sont effectuées au service de l’administration publique et des citoyens, et sont dépourvues de toute dimension récréative ou de loisir.
Par conséquent, si des associations environnementales/protectionnistes ont l'intention d'attaquer les lois régionales en exploitant la « tranchée » creusée par la Cour constitutionnelle avec l'arrêt n° 139/2017, Federcaccia souhaite faire savoir qu'elle est prête à soutenir les Régions — et avec elles les chasseurs engagés dans ces services — dans leur défense, en déployant toutes ses forces et ressources.
Car avant de remettre en question la constitutionnalité des lois régionales, il existe des raisons considérables de remettre en question la constitutionnalité des articles 12 et 19 de la loi 157/1992, et de soumettre finalement la question pertinente à la Cour à titre incident, en raison de l'incongruité et du caractère déraisonnable susmentionnés.
Federcaccia entend ainsi démontrer une fois de plus sa volonté d’agir aux côtés des Régions, en les soutenant dans leurs demandes, déjà exprimées par la Conférence États-Régions, et en réitérant aux législateurs nationaux la nécessité d’une réponse urgente à cette situation pour une gestion équilibrée et rationnelle de l’environnement, des terres et de la biodiversité, mais surtout pour la protection des valeurs primordiales telles que la santé et la sécurité publiques, la protection de l’emploi, de l’entrepreneuriat et des activités agricoles, forestières et pastorales.
Elle le fait en pleine conscience que la préservation de l'environnement et de la faune sauvage est essentielle à toute utilisation durable du territoire, que ce soit pour le citoyen lambda en quête de ressourcement au contact de la nature, pour ceux qui y vivent ou pour ceux qui pratiquent et recherchent une activité de chasse plus satisfaisante.
Dans la poursuite de ces objectifs – comme ce fut le cas dans les précédentes affaires juridiques concernant les calendriers de chasse, qui furent si « douloureuses » pour les associations environnementales/protectionnistes – le monde de la chasse trouve sa place légitime en tant que protagoniste principal.
Le monde de la chasse a en effet démontré qu'il était conscient que la chasse durable ne pouvait être dissociée du soutien apporté à l'administration publique en matière de planification de la gestion des terres, de protection de la biodiversité, de programmation des activités de recherche scientifique, de collecte de données, de collaboration à l'élaboration de documents réglementaires et d'organisation de cours préparatoires et de formation.
Il s'agit de ressources concrètes, dépensées dans le seul but de préserver l'environnement (un atout absolu sans lequel la chasse, la culture et les traditions liées à la chasse seraient privées de leur substance vitale), qui sont mises à la disposition de l'administration publique gratuitement.
Rome, le 27er février 2018 – Fédération italienne de chasse
Extrait de federdaccia.org
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