Koji su razlozi zašto ne možete dobiti dozvolu za oružje?

Dozvola za oružje može se odbiti ako podnositelj zahtjeva ima kazneni dosje, podliježe određenim mjerama ili pokazuje ponašanje koje izaziva zabrinutost zbog potencijalne zlouporabe oružja. Odbijanje se može temeljiti na razlozima posebno navedenim zakonom ili na općoj procjeni nepouzdanosti.

Glavne odredbe sadržane su u člancima 11. i 43. Pročišćenog zakona o javnoj sigurnosti – TULPS . Dvije odredbe u biti razlikuju:

• uzroci koji su u biti obvezujući, u prisutnosti kojih se dozvola mora odbiti;
• uzroci se procjenjuju, koji omogućuju tijelu da konkretno ispita osobnost, ponašanje i pouzdanost podnositelja zahtjeva.

Koji su razlozi za odbijanje prema članku 11. TULPS-a?

Članak 11. sadrži opće zahtjeve koji se primjenjuju na odobrenja javne sigurnosti. Propisuje da se odobrenje mora odbiti:

• svakome tko je osuđen na kaznu zatvora u trajanju duljem od tri godine za kazneno djelo koje nije počinjeno iz nehaja i nije se rehabilitirao;
• svakome tko je podvrgnut mjerama osobne sigurnosti;
• svakome tko je proglašen recidivistom, profesionalnim kriminalcem ili kriminalcem sklonim kažnjavanju;
• u drugim slučajevima izričito predviđenim važećim zakonodavstvom.

Zakon također predviđa mogućnost odbijanja odobrenja u slučaju osude za određene zločine protiv države, javnog poretka, osobe ili imovine.

Koje su osude posebno isključene prema članku 43. Konsolidiranog zakona o javnom tužiteljstvu (TULPS)?

Članak 43. utvrđuje posebna i stroža pravila za dozvole za vatreno oružje. Dozvole se ne mogu izdati nikome s osuđujućim presudama navedenima u odredbi, uključujući:

• zatvorska kazna za nekažnjive zločine protiv osoba počinjene nasiljem;
• kazna zatvora za krađu, razbojništvo, iznudu ili otmicu radi razbojništva ili iznude;
• kazna zatvora za nasilje ili otpor vlastima;
• kazna zatvora za zločine protiv osobnosti države ili protiv javnog poretka;
• osuda za ilegalno posjedovanje oružja;
• osuda za dezerterstvo u ratno vrijeme, čak i ako je odobrena amnestija.

Kako bi se utvrdilo spada li osuda točno pod jednu od gore navedenih hipoteza, nije dovoljno uzeti u obzir uobičajeni naziv kaznenog djela: potrebno je ispitati naziv kaznenog djela, je li počinjeno namjerno ili iz nehaja, vrstu primijenjene kazne i sadržaj kazne.

Sprječava li vas bilo kakva osuda u dobivanju dozvole za oružje?

Ne. Nisu sve osude automatski iste. Za zločine koji nisu izričito navedeni u člancima 11. i 43., tijelo vlasti obično mora provesti posebnu procjenu.

Mogu se smatrati:

• priroda i težina činjenice;
• vrijeme proteklo od osude;
• dob zainteresirane strane u trenutku incidenta;
• moguća upotreba oružja ili nasilja;
• prisutnost drugih naknadnih epizoda;
• ponašanje koje se održava tijekom vremena;
• moguća rehabilitacija ili gašenje zločina;
• sposobnost te činjenice da i danas otkriva rizik od zlouporabe oružja.

Prisutnost obvezujućeg uzroka i diskrecijska procjena nepouzdanosti stoga su dvije različite razine.

Može li pritužba ili postupak u tijeku biti prepreka?

Jednostavna prijava nije ekvivalentna osudi i ne rezultira automatski poricanjem. Međutim, tijela za provedbu zakona mogu procijeniti činjenice koje proizlaze iz pritužbi, kaznenih postupaka, intervencija tijela za provedbu zakona ili sudskih odluka, čak i kada još nije donesena pravomoćna presuda.

Administrativna procjena, zapravo, ima preventivnu svrhu. Ne služi proglašavanju osobe krivom, već utvrđivanju bi li bilo razborito povjeriti joj pristup oružju.

Međutim, odbijanje ne bi trebalo biti utemeljeno na generičkoj optužbi, neprovjerenim informacijama ili pukom formalnom postojanju pritužbe. Moraju se pojaviti konkretni, relevantni i adekvatno obrazloženi dokazi.

Koja ponašanja mogu dovesti do straha od zlostavljanja oružja?

Članak 43. dopušta odbijanje dozvole svakome tko ne može pružiti jamstvo da neće zloupotrijebiti oružje. Ovisno o ozbiljnosti i trenutnoj prirodi slučaja, sljedeće može biti relevantno:

• prijetnje, napadi, tučnjave ili nasilno ponašanje;
• obiteljsko zlostavljanje i ozbiljni domaći sukobi;
• uhođenje ili opsesivno i zastrašujuće ponašanje;
• zlouporaba alkohola ili droga;
• impulzivno ili neuravnoteženo ponašanje;
• nepravilna upotreba, zastrašujuće pokazivanje ili nepromišljeno rukovanje oružjem;
• neovlaštene osobe ne mogu uskladištiti ili pristupiti oružju;
• nezakonito posjedovanje oružja ili streljiva;
• kršenje odredbi sadržanih u licenci;
• incidenti lova ili pucanja provedeni u opasnim uvjetima;
• kriminalna udruženja, kada otkriju konkretan rizik od uvjetovanja ili pristupa oružju.

Ne mora svaki čin predstavljati kazneno djelo. Međutim, mora biti dovoljno ozbiljan da utječe na procjenu pouzdanosti potrebnu za posjedovanje dozvole za vatreno oružje.

Mogu li obiteljski problemi spriječiti puštanje na slobodu?

Da, kada otkriju konkretan rizik. Posebno žustre rasprave, prijetnje, napadi, nalozi za udaljenje, prijave zlostavljanja ili drugi incidenti obiteljskog nasilja mogu opravdati negativnu procjenu.

Ne dovodi svaki obiteljski sukob automatski do poricanja. Vlasti moraju uzeti u obzir ozbiljnost, učestalost i relevantnost incidenata, utvrđujući ukazuju li oni na rizik od nepravilne upotrebe oružja.

Može li se uzeti u obzir ponašanje suživotnika?

Prisutnost članova obitelji ili izvanbračnih sustanara s ozbiljnim problemima mentalnog zdravlja, ovisnostima, nasilnim ponašanjem ili poviješću kaznenih djela povezanih s oružjem u pritvorskom centru može se procijeniti s gledišta sigurnosti i pritvora.

Odgovornosti člana obitelji ne mogu se automatski pripisati podnositelju zahtjeva. Mora postojati konkretna veza s rizikom da će oružje biti dostupno, zloupotrijebljeno ili izloženo kriminalnom utjecaju.

Je li uporaba droga prepreka?

Uporaba droga ili ovisnost mogu utjecati i na fizičku i mentalnu kondiciju i na osobnu pouzdanost.

Određene mjere poduzete u vezi s narkoticima mogu rezultirati i suspenzijom dozvole ili privremenom zabranom nabave iste. Čak se i povremena uporaba stoga može smatrati relevantnom kada je nespojiva sa sigurnosnim zahtjevima za nošenje ili posjedovanje oružja.

Uklanja li rehabilitacija sve prepreke?

Ne, rehabilitacija ne jamči automatski otpust.

U općem slučaju predviđenom člankom 11., u vezi s kaznom zatvora većom od tri godine za kazneno djelo koje nije počinjeno iz nemara, rehabilitacija automatski uklanja taj specifični uzrok. Međutim, tijelo zadržava ovlast procjene činjenica i trenutne pouzdanosti zainteresirane strane.

Za osude posebno navedene u članku 43., pravila su stroža. Ustavna jurisprudencija priznala je legitimnost izuzeća odredbi čak i kada je osuda starija i došlo je do rehabilitacije.

Međutim, rehabilitacija predstavlja povoljan element koji može dobiti na važnosti u područjima gdje zakon dopušta diskrecijsku procjenu.

Uklanja li uvjetna kazna ili nespominjanje osudu?

Ne. Uvjetna obustava kazne i povlastica nespominjanja u potvrdi koju je zatražila privatna osoba sami po sebi ne poništavaju osudu u svrhu provjera koje provodi tijelo javne sigurnosti.

Čak se i prestanak kaznenog djela ili drugih koristi mora ispitati u odnosu na konkretnu primjenjivu odredbu i ne podrazumijeva nužno pravo na dobivanje dozvole.

Kakav učinak ima presuda o nagodbi s optuženikom?

Na ovo je pitanje utjecala reforma kaznenog postupka. Prema nedavnim smjernicama upravnog pravosuđa, nakon takozvane Cartabia reforme, presuda o nagodbi s javnošću ne može se automatski izjednačiti s osuđujućom presudom kako bi se primijenila obvezujuća ograničenja članka 43. Konsolidiranog zakona o javnim tužiteljima (TULPS).

To ne znači da činjenice uvijek nisu relevantne: one se i dalje mogu ispitati u kontekstu konkretne procjene pouzdanosti i rizika zlouporabe oružja.

Je li nedostatak medicinskih uvjeta razlog za diskvalifikaciju?

Da. Dozvola se ne može izdati ako podnositelj zahtjeva ne ispunjava potrebne fizičke i mentalne uvjete ili ne predoči važeću zdravstvenu potvrdu.

Duševne bolesti, ovisnosti, stanja koja smanjuju sposobnost razumijevanja ili volje te oštećenja vida, sluha ili motorike nespojiva sa sigurnom upotrebom oružja mogu biti značajni.

Zdravstvena procjena razlikuje se od administrativne: čak i osobi koju liječnik smatra prikladnom može se odbiti ako ne nudi dovoljna jamstva pouzdanosti.

Postoje li još neki uvjeti koji sprječavaju otpuštanje?

Prijava se ne može prihvatiti ako nedostaje jedan od specifičnih zahtjeva, na primjer:

• nedostatak prikladnosti za rukovanje oružjem;
• nedostatak lovačke kvalifikacije za prvo izdavanje lovačke dozvole;
• nespojiv položaj koji proizlazi iz statusa prigovarača savjesti, kada nije učinjeno odricanje propisano zakonom;
• postojanje prefekturne zabrane posjedovanja oružja u skladu s člankom 39. Pročišćenog zakona o javnoj sigurnosti;
• nedostatak dokazane potrebe u slučaju nošenja pištolja za osobnu obranu;
• nepotpuna dokumentacija ili lažne izjave.

Sprječava li vas prethodna odbijenica u podnošenju nove prijave?

Ne nužno. Novi zahtjev može se podnijeti kada se promijene okolnosti koje su dovele do prethodne odluke.

Međutim, nije dovoljno odmah ponovno podnijeti istu prijavu bez novih informacija. Proteklo vrijeme, naknadno besprijekorno ponašanje, rehabilitacija, odbacivanje slučaja, povoljna presuda ili rješavanje prethodnog zdravstvenog stanja mogu biti relevantni.

Može li se odbijanje osporiti?

U odluci se moraju navesti razlozi za odluku. Prije konačnog odbijanja, osim ako zakonom nije drugačije određeno, uprava može priopćiti razloge odbijanja zahtjeva, dopuštajući zainteresiranoj strani da podnese primjedbe i dokumente.

Protiv naloga mogu se upotrijebiti dostupna upravna ili sudska sredstva, strogo se pridržavajući relevantnih rokova. S obzirom na složenost predmeta, preporučljivo je konzultirati kvalificiranog stručnjaka.

Bitne regulatorne reference

• Kraljevski dekret od 18. lipnja 1931., br. 773 – TULPS, članci 11, 39, 42 i 43;
• Kraljevski dekret od 6. svibnja 1940., br. 635 – Uredba za provedbu TULPS-a;
• Zakon od 18. travnja 1975., br. 110;
• Uredba Ministarstva zdravstva od 28. travnja 1998.;
• Ukaz predsjednika Republike od 9. listopada 1990., br. 309, članak 75;
• Zakon od 7. kolovoza 1990., br. 241, a posebno članci 3. i 10-bis;
• Zakonodavni dekret br. 150 od 10. listopada 2022. o nekaznenim učincima presuda donesenih nagodbom o priznanju krivnje;
• Ustavni sud, presude br. 440 iz 1993. i br. 109 iz 2019.

Ovaj informativni list služi samo u informativne svrhe i ne zamjenjuje studiju slučaja ili stručni savjet. Učinci osude, izvješća, rehabilitacije ili drugih mjera ovise o konkretnom slučaju i važećem zakonu. Prije podnošenja zahtjeva ili osporavanja odbijanja, preporučljivo je kontaktirati Policijsku upravu, Prefekturu ili nadležnog odvjetnika.