Aproveitando a onda da conhecida decisão nº 139/2017 do Tribunal Constitucional, algumas associações ambientalistas/protecionistas estão se preparando para atacar todas as leis regionais que permitem que as regiões empreguem caçadores treinados em operações de contenção e na implementação de planos de abate seletivo.
Nos últimos dias, o Tribunal Administrativo Regional de Abruzzo (TAR) emitiu uma ordem encaminhando a lei regional de caça de Abruzzo ao Tribunal Constitucional, após um recurso interposto pela ENPA e pela LAV. Cerca de sessenta caçadores da Úmbria também foram denunciados, identificados por seguranças do WWF durante operações de contenção organizadas pela Região da Úmbria.
De forma semelhante, declarações belicosas recentes por parte de ambientalistas, comprometidos com o protecionismo mais extremo, surgiram relativamente à intenção de empreender iniciativas semelhantes em todas as regiões que aprovaram leis similares. Acreditam, em conformidade com o princípio da subsidiariedade horizontal consagrado no artigo 118.º da Constituição, que, dados os seus recursos limitados, podem contar com entidades privadas — e, portanto, especialmente com caçadores selecionados após cursos de formação específicos — para implementar eficazmente o controlo das espécies selvagens que representam uma ameaça real para quem vive e trabalha em determinadas áreas territoriais.
São os mesmos representantes que comemoraram a retirada, pelo governo, de duas emendas — aos artigos 12 e 19, respectivamente — à Lei 157/1992, durante a aprovação da Lei Orçamentária, o que teria resolvido o problema. Omitiram também o fato de que isso só ocorreu porque as emendas tinham pouca relação com a regulamentação financeira.
Esses mesmos representantes ainda se mantêm em silêncio sobre a recente entrada em vigor do Decreto Legislativo 230/2017, que, ao ditar disposições destinadas a prevenir e gerir a introdução e disseminação de espécies exóticas invasoras (que a Europa, recordamos, apela à erradicação), permite às Regiões e às Províncias Autónomas de Trento e Bolzano também recorrerem à colaboração de "entidades privadas".
São sempre os mesmos representantes que teimosamente se recusam a ignorar o facto de as Regiões estarem a tentar desesperadamente remediar a invasão anormal, inclusive nos centros urbanos, de ungulados. Tendo abandonado as florestas, estes tomaram conta primeiro do campo e agora até das cidades, representando assim um grave perigo para todos os cidadãos e causando prejuízos estimados em mais de 100 milhões de euros só no último ano.
As regiões mais progressistas, portanto, assumiram a responsabilidade de promulgar leis visando o controle e a contenção urgentes desse fenômeno. Para atender a um claro interesse público, cientes da falta de pessoal capacitado para lidar com a situação, previram a utilização de caçadores, previamente qualificados por meio de cursos específicos e aprovação no respectivo exame. Atualmente, essa prática é expressamente permitida apenas nas Províncias Autônomas de Trento e Bolzano, com uma clara disparidade de disposições e tratamento em comparação com as demais regiões.
O que se considera "caça", ou seja, o controle e a execução de planos de abate por caçadores licenciados, são, na verdade, formas extraordinárias de intervenções de segurança pública ordenadas pelas Regiões, realizadas gratuitamente, em regime de voluntariado, com tudo o que isso implica, incluindo o compromisso financeiro e o risco pessoal. São realizadas a serviço da Administração Pública e dos cidadãos, desprovidas de qualquer aspecto recreativo ou de lazer.
Portanto, se as associações ambientalistas/protecionistas pretendem atacar as leis regionais explorando a "brecha" aberta pelo Tribunal Constitucional com a decisão nº 139/2017, a Federcaccia deseja deixar claro que está pronta para apoiar as Regiões — e com elas os caçadores que exercem esses serviços — em sua defesa, mobilizando todas as suas forças e recursos.
Porque, antes de questionar a constitucionalidade das leis regionais, há razões consideráveis para questionar a constitucionalidade dos artigos 12 e 19 da Lei 157/1992, submetendo, por fim, a questão pertinente ao Tribunal como matéria incidental, devido à incongruência e irrazoabilidade já mencionadas.
A Federcaccia pretende, assim, demonstrar mais uma vez a sua disponibilidade para agir em conjunto com as Regiões, apoiando-as nas suas reivindicações, já expressas pela Conferência Estado-Regiões, e reiterando aos legisladores nacionais a necessidade de uma resposta urgente a esta situação para uma gestão equilibrada e racional do ambiente, do território e da biodiversidade, mas sobretudo para a proteção de valores primordiais como a saúde e a segurança públicas, a proteção do emprego, do empreendedorismo e das atividades agrícolas, florestais e pastoris.
Faz isso com a plena consciência de que a preservação do meio ambiente e da vida selvagem são elementos essenciais para qualquer uso sustentável do território, desde o cidadão comum que busca relaxamento imerso na natureza até aqueles que ali vivem, e também aqueles que praticam e buscam uma atividade de caça mais gratificante.
Na busca desses objetivos – como já ocorreu em casos jurídicos anteriores envolvendo calendários de caça, que foram tão “dolorosos” para associações ambientalistas/protecionistas – o mundo da caça encontra seu lugar legítimo como protagonista principal.
O mundo da caça demonstrou, de fato, estar ciente de que a caça sustentável não pode ser dissociada do apoio à Administração Pública no planejamento da gestão territorial, na proteção da biodiversidade, no agendamento de atividades de pesquisa científica, na coleta de dados, na colaboração no desenvolvimento de documentos regulatórios e na organização de cursos preparatórios e de treinamento.
Trata-se de recursos concretos, utilizados com o único propósito de preservar o meio ambiente (um bem absoluto sem o qual a caça, a cultura e as tradições relacionadas à caça seriam privadas de sua essência), que são disponibilizados gratuitamente à Administração Pública.
Roma, 27 de fevereiro de 2018 – Federação Italiana de Caça
De federdaccia.org
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