AB – Agrivenatoria Biodiversitalia ha presentado una notificación formal ante el Consejo Regional de Toscana impugnando ciertas disposiciones del nuevo Plan Regional de Vida Silvestre y Caza (PFVR).
El meollo de la cuestión reside en el criterio utilizado para calcular las áreas designadas para las Empresas de Caza de Fauna Silvestre (AFV) y las Empresas de Caza Agroturística (AAV).
Según la asociación, el Plan introduce un límite basado en el criterio de "distrito" que entraría en conflicto con la legislación nacional y regional. La referencia indicada por AB es el límite del 15% de la superficie agroforestal-pastoril a nivel provincial.
El quid de la cuestión del cálculo de superficies
La controversia se refiere al volumen “Planificación” del PFVR y, específicamente, a los puntos 2.2.1 , dedicado a los AFV, y 2.2.2 , relativo a los AAV, en el apartado “Operación y autorización”.
Es en estas disposiciones donde, según AB, se introduce el controvertido mecanismo para determinar las áreas que pueden asignarse a instituciones privadas.
Para las provincias organizadas en un solo distrito , el Plan establece que la proporción de tierras agrosilvopastoriles asignadas a instituciones privadas (AFV, AAV y centros privados de reproducción de vida silvestre) no puede exceder el 15% de la superficie agrosilvopastoril provincial.
Sin embargo, la situación cambia para las provincias divididas en dos distritos.
¿Qué ocurre en las provincias con dos distritos?
Según la controversia planteada por AB, si la superficie total ocupada por instituciones privadas supera el 10% a nivel provincial , el límite máximo del 15% se calcula posteriormente con referencia al distrito individual.
Es precisamente este pasaje el que representa el punto central de la notificación formal.
En el caso de Agrivenatoria Biodiversitalia , la legislación de referencia identifica la zona agroforestal-pastoril provincial como parámetro para aplicar el umbral del 15% y no introduce el distrito individual como elemento adicional para el cálculo.
Por lo tanto, la asociación argumenta que el nuevo criterio termina introduciendo una limitación que no está prevista en las leyes mencionadas.
La disputa sobre la jerarquía de las fuentes
La postura de AB también se basa en una referencia al principio de la jerarquía de las fuentes del derecho.
Según la asociación, un acto de planificación administrativa como el Plan Regional de Caza y Vida Silvestre no puede modificar ni derogar las disposiciones contenidas en las leyes que constituyen su marco normativo.
La notificación formal hace referencia en particular a la ley nacional 157/1992 y a la ley regional Toscana 3/1994 , indicadas por AB como las normas que establecen el límite del 15% a nivel provincial.
De ahí la solicitud de eliminar del PFVR el criterio que vincula el cálculo de la superficie al distrito único.
Notificación formal al Consejo Regional de Toscana
Para abordar lo que considera una inconsistencia normativa, AB ha notificado al Consejo Regional mediante un aviso formal , acompañado de una solicitud de revisión e intervención autorregulatoria.
La asociación solicita en primer lugar que el Plan no mantenga la disposición que, según su interpretación, entraría en conflicto con la legislación vigente, en particular con el artículo 16, apartado 1, de la Ley 157/1992 y el artículo 6, apartado 6, de la Ley Regional 3/1994.
La solicitud también se refiere a la eliminación de las referencias al término y criterio de "distrito" para determinar las áreas que se pueden otorgar a los vehículos blindados de transporte de personal (AFV) y a los vehículos blindados de transporte de personal (AAV).
Alberta solicita el restablecimiento del límite provincial.
Por lo tanto, la postura de la asociación se orienta hacia el retorno a un único criterio de cálculo: el 15% de la superficie agroforestal-pastoril provincial , independientemente del número de distritos en que se divida la provincia.
Para AB, el límite debe aplicarse exclusivamente sobre esta base, sin una distribución posterior del umbral entre los distintos distritos.
La notificación formal forma parte, por tanto, del debate sobre el nuevo Plan de Caza de Fauna Silvestre de la Toscana y afecta directamente a las condiciones de gestión y autorización de los institutos privados de fauna silvestre.
Ahora se solicita al Consejo Regional que examine la petición de la asociación y, tal como lo solicitó AB, que intervenga en la autorregulación de la disposición en cuestión.
