Sąd Administracyjny interweniuje w kalendarz polowań na lata 2026/2027 i nakazuje zawieszenie niektórych przepisów dotyczących skowronka i pardwy górskiej. Wniosek o wprowadzenie bardziej kompleksowego regionalnego zakazu polowań został odrzucony.

Kalendarz polowań w Piemoncie na sezon 2026/2027 pozostaje w mocy, ale z pewnymi zmianami wprowadzonymi przez sąd administracyjny. Regionalny Sąd Administracyjny w Piemoncie (TAR) tylko częściowo uwzględnił wniosek o środki ostrożności złożony przez organizacje zajmujące się prawami zwierząt, zmieniając szczegółowe przepisy dotyczące skowronka i pardwy górskiej.

Decyzja ta nie prowadzi zatem do ogólnego zawieszenia polowań w Piemoncie. Rozporządzenie wpływa na poszczególne aspekty kalendarza regionalnego, podczas gdy pozostałe przepisy pozostają w mocy.

Kluczowy punkt orzeczenia dotyczy relacji pomiędzy postanowieniami zatwierdzonymi przez Region a wskazaniami zawartymi w opinii ISPRA, Włoskiego Instytutu Ochrony Środowiska i Badań.

Lark, wypłata przewidziana w kalendarzu została zmniejszona

Jedna z najważniejszych części rozporządzenia dotyczy przede wszystkim polowań na skowronki.

TAR zawiesił postanowienia kalendarza łowieckiego w części dotyczącej liczby zwierząt, które można odłowić , ograniczonej do ilości przekraczających ilości wskazane przez ISPRA.

Decyzja ta nie oznacza zatem bezwzględnego zakazu polowań na skowronki. Ma ona natomiast wpływ na limity odstrzału ustalone przez Region, wymagające przestrzegania progu wskazanego w opinii Instytutu.

Ten fragment porusza często pojawiające się pytanie przy definiowaniu kalendarzy łowieckich: jak dużą swobodę mają Regiony w odchodzeniu od wytycznych technicznych ISPRA i czy należy podać jakiekolwiek powody uzasadniające inne wybory.

Przestań polować na pardwy

Innym gatunkiem dotkniętym interwencją TAR jest pardwa górska.

W tym przypadku również Sąd nakazał zawieszenie stosowania odpowiedniego przepisu kalendarzowego, wskazując, w ramach środków ostrożności, na konieczność interwencji w celu ochrony gatunku.

Decyzja ta jest również uzasadniona ryzykiem wyrządzenia poważnych i nieodwracalnych szkód interesom ochrony danych gatunków.

Jest to jednak orzeczenie o charakterze prewencyjnym. Oznacza to, że TAR nie rozstrzygnął jeszcze merytorycznie wszystkich kwestii podniesionych przez stowarzyszenia apelujące. Postanowienie natychmiast określa, które przepisy należy zawiesić do czasu dalszego rozwoju postępowania.

Apel: czego domagały się stowarzyszenia na rzecz praw zwierząt

Apel wnieśli przedstawiciele ENPA, OIPA Italia, PAN – Pro Natura Animali i Federazione Nazionale Pro Natura , którzy zakwestionowali różne aspekty kalendarza polowań zatwierdzonego przez region Piemont.

Stowarzyszenia zwróciły się do sędziego administracyjnego z prośbą o interwencję w sprawie przepisów uznanych za szkodliwe dla interesów ochrony przyrody.

TAR nie przychylił się jednak całkowicie do prośby o zastosowanie środków ostrożności.

Orzeczenie nabiera więc precyzyjnego znaczenia: część sprzeciwów uznano za zasługujące na natychmiastową interwencję, natomiast w przypadku pozostałych wniosków o zawieszenie postępowania odrzucono.

To właśnie ten element nie pozwala nam mówić o powszechnym odrzuceniu kalendarza łowieckiego Piemontu.

Kalendarz polowań pozostaje aktywny

Region Piedmont zatwierdził kalendarz polowań na lata 2026/2027 uchwałą nr 2-2646 z dnia 9 czerwca 2026 r.

Przepisy te określają gatunki zwierząt łownych, okresy polowań, dni i godziny polowań oraz dzienne i sezonowe limity odstrzału.

Na kalendarz wpłynęły również późniejsze interwencje i aktualizacje, w tym te dotyczące zarządzania populacją dzików w ramach działań podjętych w celu zwalczania afrykańskiego pomoru świń.

Rozporządzenie TAR nie anuluje tych ram regulacyjnych.

W odniesieniu do gatunków i metod polowań nieobjętych decyzją o charakterze ostrożnościowym nadal obowiązują przepisy regionalne.

Istota opinii ISPRA

Sprawa Piedmontu porusza jedną z najbardziej kontrowersyjnych kwestii w debacie na temat zarządzania dziką przyrodą.

Przygotowując kalendarze łowieckie, Regiony mają obowiązek konsultować się z ekspertami technicznymi i naukowymi ISPRA. Główne punkty sporne pojawiają się, gdy przepisy regionalne odbiegają od wytycznych Instytutu.

W przypadku Piedmontu ten właśnie aspekt stał się kluczowy dla dwóch gatunków objętych rozporządzeniem.

Problem nie dotyczy tylko liczby zwierząt, które można zabić. Spór ma swoje korzenie w szerszym problemie: równowadze między planowaniem polowań, ochroną dzikich populacji a naukową oceną zrównoważonego charakteru polowań.

Skowronek i pardwa, historia naznaczona już sporami sądowymi

To nie pierwszy raz, kiedy skowronki i pardwy stały się przedmiotem sporu prawnego w Piedmoncie.

Oba gatunki były już przedmiotem wcześniejszych sporów dotyczących regionalnych przepisów o ochronie dzikiej przyrody. Sprawa dotarła nawet do Trybunału Konstytucyjnego.

W 2019 r. Trybunał Konstytucyjny uznał za bezpodstawne niektóre wątpliwości dotyczące konstytucyjności przepisów regionalnych zapewniających większą ochronę niektórym gatunkom, w tym skowronkowi i pardwie górskiej.

Nowy apel pokazuje zatem, że debata na temat zarządzania polowaniami na te gatunki jest daleka od zakończenia.

Co teraz zmienia się dla myśliwych z Piemontu?

W praktyce orzeczenie TAR wywołuje ograniczone, ale natychmiastowe skutki.

W przypadku skowronka odstrzał został zmniejszony w porównaniu z spornym przepisem regionalnym, w granicach ustalonych w rozporządzeniu. W przypadku pardwy górskiej sporny odstrzał został zawieszony.

W pozostałych przypadkach nadal obowiązuje kalendarz łowiecki Piemontu.

W związku z tym myśliwi powinni bezwzględnie stosować się do zaktualizowanych przepisów Regionu oraz wszelkich komunikatów wynikających z rozporządzenia TAR, unikając przy tym odwoływania się wyłącznie do oryginalnej wersji kalendarza.

Gra prawna jeszcze się nie skończyła

Decyzja TAR stanowi ważny krok, ale nie kończy automatycznie całej sprawy.

Ze względu na zabezpieczający charakter postanowienia, otwarta pozostaje kolejna faza postępowania, w której możliwe będzie merytoryczne zbadanie różnych zarzutów zawartych w odwołaniu.

Na chwilę obecną sytuację charakteryzują dwa elementy: TAR tylko częściowo uwzględnił prośby stowarzyszeń broniących praw zwierząt i ograniczył niektóre przepisy dotyczące skowronka polnego i pardwy górskiej; jednocześnie nie nakazał ogólnego zawieszenia sezonu łowieckiego w Piemoncie.

Jest to ważne rozróżnienie, szczególnie w debacie, w której wiadomości o odwołaniach do kalendarzy łowieckich są często interpretowane jako faktyczne zawieszenie polowań.

W Piemoncie, przynajmniej na razie, tak się nie dzieje: sezon polowań trwa nadal, ale z korektami nałożonymi przez sędziego administracyjnego na dwa gatunki objęte rozporządzeniem.